División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Al contestar refiérase
al oficio N.o 08223
22 de junio de 2023
DFOE-BIS-0393
Licenciado
Andrés Romero Rodríguez
Presidente
Consejo de Empleo
Sistema Nacional de Empleo
despacho.mtss@mtss.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-BIS-IAD-00004-2023, denominado Informe de
auditoría de carácter especial sobre los subsidios que otorga el Programa
Nacional de Empleo (PRONAE) y su integración con el Sistema Nacional de
Empleo.
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-BIS-IAD-00004-2023, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el cual se consignan los resultados
de la Auditoría de carácter especial sobre los subsidios que otorga el Programa Nacional de
Empleo (PRONAE) y su integración con el Sistema Nacional de Empleo.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que para
el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a
esa Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las
disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus
informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución N.o R-DC-144-2015, publicada en La
Gaceta N.° 242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Consejo debe
designar y comunicar al Área de Seguimiento para la Mejora Pública, los datos de la persona
responsable del expediente de cumplimiento, a quien le corresponderá la tarea de conformar,
actualizar, foliar, custodiar, conservar y dar acceso al expediente de cumplimiento de las
disposiciones ...
Fecha publicación: 27/06/2023
Fecha emisión: 22/06/2023
Institución: MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Al contestar refiérase
al oficio N.º 08227
22 de junio de 2023
DFOE-BIS-0395
Licenciado
Javier González Castro
Auditor Interno
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
javier.gonzalez@mtss.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N.o DFOE-BIS-IAD-00004-2023, denominado Informe
de Auditoría de carácter especial sobre los subsidios que otorga el
Programa Nacional de Empleo (PRONAE) y su integración con el Sistema
Nacional de Empleo.
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe N.° DFOE-BIS-IAD-00004-
2023, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se
consignan los resultados de la Auditoría de carácter especial sobre los subsidios que otorga el
Programa Nacional de Empleo (PRONAE) y su integración con el Sistema Nacional de
Empleo.
Con respecto a las disposiciones del citado informe, el Área de Seguimiento para la
Mejora Pública del Órgano Contralor de la DFOE, es la instancia técnica responsable de
verificar su oportuno y efectivo cumplimiento y la competente, para determinar si dichas
disposiciones se han cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá
solicitarle expresamente a esa Auditoría, su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA.
GERENTE DE ÁREA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
GER/GCCH/jsm
Ce Lic. Carlos Morales Castro, Gerente Área de Seguimiento para la Mejora Pública, CGR
Expediente
G: 2022002945-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
2023-06-22T11:27:14-0600
?
?
] ...
Fecha publicación: 27/06/2023
Fecha emisión: 22/06/2023
Institución: MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Al contestar refiérase
al oficio Nº 08010
19 de junio de 2023
DFOE-BIS-0373
Señor
Andrés Romero Rodríguez
Ministro
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
administrativo.despacho@mtss.go.cr
despacho.mtss@mtss.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N.o DFOE-BIS-IAC-00001-2023, Informe
complementario de la auditoría financiera sobre la Liquidación del
Presupuesto realizada por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y sus
órganos desconcentrados, correspondiente al ejercicio económico 2022.
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-BIS-IAC-00001-2023, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los hallazgos de
control interno, identificados durante el desarrollo de la auditoría financiera efectuada en el
Ministerio de Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y sus órganos desconcentrados, sobre
la Liquidación del Presupuesto del ejercicio 2022
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que para
el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a
esa Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las
disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus
informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución N.o R-DC-144-2015, publicada en La
Gaceta N.° 242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Despacho
debe designar y comunicar al Área de Seguimiento para la Mejora Pública, los datos de el/la
responsable del expediente de cumplimiento, a quién le corresponderá la tar ...
Fecha publicación: 22/06/2023
Fecha emisión: 19/06/2023
Institución: MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
INFORME COMPLEMENTARIO DE LA AUDITORÍA
FINANCIERA SOBRE LA LIQUIDACIÓN DEL
PRESUPUESTO REALIZADA POR EL MINISTERIO DE
TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL CORRESPONDIENTE
AL EJERCICIO ECONÓMICO 2022.
19 de junio de 2023
Informe N° DFOE-BIS-IAC-00001-2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Auditoría Financiera- Compromiso de Atestiguamiento
Contraloría General de la República
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 3
1. INTRODUCCIÓN 5
ORIGEN DEL INFORME 5
OBJETIVO GENERAL 5
ALCANCE 6
CRITERIOS DE AUDITORÍA 7
METODOLOGÍA APLICADA 7
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA 8
SIGLAS Y ABREVIATURAS 9
2. RESULTADOS 9
Deficiencias de control en el registro de información presupuestaria del CONAPDIS. 9
3. DISPOSICIONES 13
A LA LICENCIADA BILBIA GONZÁLEZ ULATE EN SU CALIDAD DE DIRECTORA
EJECUTIVA DEL CONAPDIS O A QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL CARGO. 13
FIGURAS
Figura 1 Composición Liquidación Presupuesto Ministerio de Trabajo y Seguridad Social 6
Figura 2 Metodología Aplicada 8
CUADROS
Cuadro 1 Diferencias entre saldos devengados entre el sistema interno del CONAPDIS
y el sistema SIGAF 12
- 2 -
Resumen Ejecutivo
¿QUÉ EXAMINAMOS?
La auditoría financiera comprendió la revisión de la Liquidación del Presupuesto a cargo del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), correspondiente al ejercicio económico 2022,
con el fin de emitir una opinión sobre la razonabilidad de los saldos de dichos rubros en
correspondencia con el marco normativo aplicable. El presente informe complementario se
refiere a las oportunidades de mejora identificadas en dicha auditoría financiera (Nro
DFOE-BIS-IAA-00001-2023), relacionadas con la calidad de la información presupuestaria.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE?
La auditoría financiera sobre la Liquidación del Presupuesto a cargo del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social tiene el propósito de proporcionar a la Asamblea Legislativa un dictamen
sobre la ...
Fecha publicación: 22/06/2023
Fecha emisión: 19/06/2023
Institución: MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: INFORMES DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Al contestar refiérase
al oficio Nº 08015
19 de junio de 2023
DFOE-BIS-0375
Señor
Javier Francisco Gonzalez Castro
Auditor Interno
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
javier.gonzalez@mtss.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N.o DFOE-BIS-IAC-00001-2023, Informe
complementario de la auditoría financiera sobre la Liquidación del
Presupuesto realizada por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y sus
órganos desconcentrados, correspondiente al ejercicio económico 2022.
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe N.o DFOE-BIS-IAC-00001-
2023, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el cual
se consignan los hallazgos de control interno identificados durante el desarrollo de la auditoría
financiera efectuada en el Ministerio de Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y sus
órganos desconcentrados, sobre la Liquidación del Presupuesto del ejercicio 2022.
Con respecto a las disposiciones del citado informe, el Área de Seguimiento para la
Mejora Pública de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y
efectivo cumplimiento, y la competente, para determinar si dichas disposiciones se han
cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle expresamente a
esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA
Gerente de Área
Contraloría General de la República
GER/LDJA/jsm
Ce: Área de Seguimiento para la Mejora Pública
Expediente
G: 20220004932-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
2023-06-19T11:06:05-0600
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] ...
Fecha publicación: 19/06/2023
Fecha emisión: 19/06/2023
Institución: MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Al contestar refiérase
al oficio No. 05218
24 de abril de 2023
DFOE-BIS-0261
Licenciado
Javier González Castro
Auditor interno
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL (MTSS)
javier.gonzalez@mtss.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe N.° DFOE-BIS-IAA-00004-2023, denominado
Informe de Auditoría sobre la calidad de la información reportada al 31
de diciembre de 2022, acerca de los resultados de metas del Plan
Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública del Bicentenario 2019-
2022 - Sector Trabajo, Desarrollo Humano e Inclusión Social.
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe N.° DFOE-BIS-IAA-
00004-2023, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE),
en el cual se consignan los resultados de la Auditoría de carácter especial sobre la calidad
de la información reportada al 31 de diciembre de 2022 acerca de los resultados de metas
del Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública 2019-2022, del sector: “Trabajo,
Desarrollo Humano e Inclusión Social”.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA
Gerente de Área
DFG/TLP/GER/emg
Adjunto: Lo indicado
Ce: MBA. Marianela Navarro Romero, Auditora General, IMAS, mnavarro@imas.go.cr
Licda. María Auxiliadora Chaves, Auditora Interna, PANI, auditoria@pani.go.cr,
achaves@pani.go.cr
G: 2023000067-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
2023-04-24T10:46:18-0600
] ...
Fecha publicación: 27/04/2023
Fecha emisión: 24/04/2023
Institución: MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Al contestar refiérase
al oficio N.o 05216
24 de abril de 2023
DFOE-BIS-0260
Licenciado
Andrés Romero Rodríguez
Ministro
Rector del Sector Trabajo, Desarrollo Humano e Inclusión Social
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL (MTSS)
despacho.mtss@mtss.go.cr , andres.romero@mtss.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe N.° DFOE-BIS-IAA-00004-2023, denominado Informe de Auditoría sobre
la calidad de la información reportada al 31 de diciembre de 2022, acerca de los resultados de
metas del Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública del Bicentenario 2019-2022 -
Sector Trabajo, Desarrollo Humano e Inclusión Social.
En su calidad de Ministro Rector del Sector Trabajo, Desarrollo Humano e Inclusión Social, conforme
con el Decreto Ejecutivo N.° 43580-MP-PLAN1, para su conocimiento me permito remitirle el informe N.°
DFOE-BIS-IAA-00004-2023, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en
el cual se consignan los resultados de la Auditoría de carácter especial sobre la calidad de la información
reportada al 31 de diciembre de 2022 acerca de los resultados de metas del Plan Nacional de Desarrollo y de
Inversión Pública 2019-2022, del sector: “Trabajo, Desarrollo Humano e Inclusión Social”.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA
Gerente de Área
DFG/MCB/GER/emg
Adjunto: Lo indicado
Ce: Licda. Vanessa Soto, Directora de Planificación Institucional, MTSS, vanessa.soto@mtss.go.cr
Lic. Ralph Corella Abarca, Asesor Despacho, MTSS, ralph.corella @mtss.go.cr
Licda. Yorleni León Marchena, Presidenta Ejecutiva, IMAS, correspondencia.presidencia@imas.go.cr
Sr. Marvin Chaves Thomas, Jefe de Planificación Institucional, IMAS, mchavest@imas.go.cr
MBA Gloriana López Fuscaldo, Presidenta Ejecutiva, PANI, despachopresidencia @pani.go.cr
Sr. Ricardo Solano Gamboa, Jefe de Planificación y Desarrollo Instituc ...
Fecha publicación: 27/04/2023
Fecha emisión: 24/04/2023
Institución: MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Al contestar refiérase
al oficio Nº 05084
19 de abril de 2023
DFOE-BIS-0254
Señor
Javier Francisco Gonzalez Castro
Auditor Interno
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
javier.gonzalez@mtss.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe nro. DFOE-BIS-IAA-00001-2023, denominado
Informe de Auditoría sobre la Liquidación del Presupuesto a cargo del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social correspondiente al ejercicio
económico 2022.
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe nro. DFOE-IAA-BIS-
00001-2023, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE),
en el cual se consignan los resultados de la Auditoría Financiera efectuada en el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, correspondiente a la Liquidación del
Presupuesto de ese Ministerio, correspondiente al ejercicio económico 2022.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA.
Gerente de Área
GER/LDJA/jsm
Anexo: Lo indicado
Ce.: Archivo auditoría
G: 20220004932-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:javier.gonzalez@mtss.go.cr
2023-04-19T15:09:10-0600
] ...
Fecha publicación: 24/04/2023
Fecha emisión: 19/04/2023
Institución: MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
INFORME DE AUDITORÍA SOBRE LA LIQUIDACIÓN
DEL PRESUPUESTO A CARGO DEL MINISTERIO DE
TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL CORRESPONDIENTE
AL EJERCICIO ECONÓMICO 2022
19 de abril de 2023
Informe N° DFOE-BIS-IAA-00001-2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Auditoría Financiera - Compromiso de Atestiguamiento
Contraloría General de la República
F-AF-52 V7
INFORME DE AUDITORÍA SOBRE LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO A CARGO DEL
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO
ECONÓMICO 2022
Señor
Andrés Romero Rodríguez
Ministro
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
1. INFORME DE AUDITORÍA FINANCIERA
Opinión con salvedades
1.1. La Contraloría General de la República, con fundamento en los artículos 181 y 184 de la
Constitución Política y lo establecido en el artículo 52 de la Ley de la Administración
Financiera de la República y Presupuestos Públicos, N.º 8131 y su Reglamento; emite el
dictamen sobre la Liquidación del Presupuesto a cargo del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, del ejercicio económico 2022, la cual contiene la revisión de los
egresos en el título 212.
1.2. En opinión de la Contraloría General de la República, excepto por los efectos de los
hechos descritos en el apartado Fundamento de la opinión con salvedades, del informe
de la Liquidación del Presupuesto de los egresos del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, correspondientes al período económico 2022, se presenta razonablemente, en
todos sus aspectos materiales, de conformidad con lo establecido en la Ley de la
Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, así como la
normativa aplicable al proceso presupuestario.
Fundamento de la opinión con salvedades
1.3. La opinión con salvedades significa, que la Contraloría General de la República (CGR)1
obtuvo evidencia de auditoría suficiente y apropiada, para concluir que los errores
identificados, aunque son materiales, es ...
Fecha publicación: 24/04/2023
Fecha emisión: 19/04/2023
Institución: MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: INFORMES DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Al contestar refiérase
al oficio Nº 05082
19 de abril de 2023
DFOE-BIS-0253
Señor
Andrés Romero Rodríguez
Ministro
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
administrativo.despacho@mtss.go.cr
despacho.mtss@mtss.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe nro. DFOE-BIS-IAA-00001-2023, Auditoría sobre la
Liquidación del Presupuesto a cargo del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social correspondiente al ejercicio económico 2022.
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-IAA-BIS-00001-2023, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, el cual contiene la opinión sobre la
razonabilidad de la Liquidación del Presupuesto a cargo del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, correspondiente al ejercicio económico 2022, producto de la auditoría
financiera efectuada por la Contraloría General.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA.
Gerente de Área
GER/LDJA/emg
Anexo: Lo indicado
Ce.: Archivo auditoría
G: 20220004932-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
2023-04-19T15:08:37-0600
] ...
Fecha publicación: 24/04/2023
Fecha emisión: 19/04/2023
Institución: MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA